推动“上海标准”，浦东加速制度性改革

为推动高质量发展，上海浦东新区加速推进制度性改革。

近日，上海市第十六届人大常委会第三次会议对《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定（草案）》（下称《草案》）进行了审议。

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2022年6月，上海市第十二次党代会提出，要使更多“上海标准”“上海方案”成为国际规则制定的参照系。《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确，浦东新区要打造我国深度融入全球经济发展和治理的功能高地。

“单独把促进浦东新区标准化创新发展单独拎出来，设置相关规定，体现了对上海浦东非常高的期待和要求，也是一种压力。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》分析，从草案20条内容细节看，涉及的层面很多，“如发展科技方面，特别提到了发展硬核科技，主要有人工智能、集成电路、生物医药等”。

徐浩平认为，浦东政府应当建立健全浦东新区标准化创新发展促进工作机制，推动标准化创新发展。

“有必要以浦东新区法规的方式，来释放制度红利。”徐浩平表示，这也体现上海贯彻落实国家标准化创新发展的决策部署，为上海建设具有国际影响力的标准化创新高地提供有力的法制保障。

根据《草案》内容，要创设企业联合标准相关制度。也就是说，将发起制定主体从单一的“企业”，扩展到“浦东新区企业、科研机构、高等院校、金融基础设施运营机构或者标准化技术组织等”；将联合制定的对象从“其他企业”扩展到“境内外其他企业或者组织”；明确了企业联合标准由形成标准创新联合体的各方自愿执行，或者按照约定供境内外其他企业、组织自愿采用等。

“浦东的标准化创新发展，应当坚持对标国际最高水平。”徐浩平进一步分析指出，同时结合当下上海发展的实际情况和未来趋势，依托科创策源、产业集聚优势，率先在人工智能、集成电路、生物医药、民用航空和现代服务业等领域制定具有国际先进水平的标准，构建符合浦东新区高质量发展要求的标准体系。

在徐浩平看来，浦东在新一轮发展中，要打造成开放程度最高、创新能力最强、高端产业集群最富集的世界级科技创新走廊，形成5G产业生态园、张江人工智能岛、外高桥国际智能制造服务产业园等一批品牌特色产业园区。

《草案》还强调，应推进标准数字化市场化国际化，提升标准化创新能级水平。推动企业、社团、科研机构参与国家、行业和地方标准研究制定的同时，引导其参与国际标准的研究制定，采用国内外先进标准，推广相关标准在境外适用，为外商投资企业依法平等参与标准制定工作提供服务和保障；促进标准数字化转型，推动标准交易，鼓励技术、知识产权等交易机构为标准交易提供标准登记、价格评估、交易撮合、合同签订、业务结算等服务。

“适应标准化创新发展所需，加强标准化创新发展基础保障。”《草案》指出，支持浦东新区聚焦区域重点产业、行业，培育相关标准化技术组织，发挥其在国际、国内标准研究、制定、推广等方面的组织和管理作用；构建浦东新区多层次的标准化人才体系，做好国际标准化人才和标准化专业人才的培养与引进等。

记者 潘洁

编辑 潘晟

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